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關于對城東蒙建亙中醫診所銷售假藥案的行政處罰決定書

2019-11-29 16:51     來源:巴馬瑤族自治縣市場監督管理局
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當事人:城東蒙建亙中醫診所(主要負責人蒙建亙)

主體資格證照名稱:《醫療機構執業許可證》

登記號:PDY00148-945122717D2122

住所(住址):巴馬瑤族自治縣巴馬鎮壽鄉大道3號                                       

主要負責人:蒙建亙                       

身份證(其他有效證件)號碼:452729********0619                      

聯系電話:137********4630     其他聯系方式:無                  

聯系地址:巴馬瑤族自治縣巴馬鎮壽鄉大道3號                                             

案件來源、調查經過及采取行政強制措施的情況: 

我局執法人員于2019年6月13日在你診所進行檢查,在診所二樓藥庫發現有:1、標簽標識“批號:桂衛藥批[2000]37號、生產批號:190102、生產日期:2019.01.08、有效期至2021.01.02、規格:0.5×40粒,國營廣西陸川民族醫藥研究所”生產的“復方咳嗽草膠囊(原名咳喘靈)”101瓶;2、“國藥準字:Z14021863、產品批號:2017.07.08、生產日期:2019.10.08、有效期至:2023.10.08 、規格:0.4×40粒,中國天星藥業有限公司”生產的“肺喘清”75瓶;3、“未有標簽標識的瓶裝膠囊”11瓶;4、“未有標簽標識白色藥丸”34丸;5、手寫標簽標識“680丸、一次30丸、一日2次”瓶裝黑色小藥丸1瓶;6、手寫標簽標識“646丸、一次30丸、一日2次”瓶裝黑色小藥丸1瓶;7、標注“國藥準字:Z14021863、產品批號:2017.07.08、生產日期:2019.10.08、有效期至:2023.10.08 、規格:0.4×40粒、中國天星藥業有限公司、肺喘清”印刷標簽66張;8、標注“暈敏口服液、凈含量:10LM、用于:防治乘車、船和飛機引起的眩暈,惡心和嘔吐的暈病癥狀、用法:成人用量1次10LM,間隔4個小時一次”標簽561張。當日針對以上現場檢查情況,我局執法人員報經局領導批準,并根據《中華人民共和國藥品管理法》第六十四條第二款“藥品監督管理部門對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關材料可以采取查封、扣押的行政強制措施,并在七日內作出行政處理決定;藥品需要檢驗的,必須自檢驗報告書發出之日起十五日內作出行政處理決定。”和《中華人民共和國行政強制法》的規定,對你診所內涉案假藥予以現場扣押。

我局于2019年6月13對你的違法行為立案調查,2019年6月18日向河池市市場監督管理局提出《巴馬瑤族自治縣市場監督管理局關于“復方咳嗽草膠囊”等產品能否認定為假藥的請示》(巴市監報〔2019〕15號),2019年6月24日對你診所負責人蒙建亙進行了第一次詢問調查,2019年7月10日對扣押物品實施延長扣押行政強制措施,2019年7月12日收到河池市市場監督管理局《河池市市場監督管理局關于“復方咳嗽草膠囊”等產品認定為假藥的復函》(河市監函〔2019〕121號),對你使用的“復方咳嗽草膠囊(原名咳喘靈)”和“肺喘清”依據《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第(二)項的規定,依法按假藥論處,2019年7月19日對你診所負責人蒙建亙進行了第二次詢問調查。

2019年7月22日,我局根據《中華人民共和國刑法》第一百四十一條關于生產、銷售假藥罪的獲罪情形,該診所使用假藥的行為涉嫌構成使用假藥罪。依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條“行政執法機關在依法查處違法行為過程中,發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等,根據刑法關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準等規定,涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,必須依照本規定向公安機關移送”的規定,將此案移送巴馬瑤族自治縣公安局,并抄送巴馬瑤族自治縣人民檢察院。

2019年10月31日,巴馬瑤族自治縣公安局認為你診所使用假藥的行為未造成較大危害后果,違法情節不足以構成生產假藥罪,將案卷退回我局,當日我局對該案件恢復調查。

違反法律、法規或者規章的事實:

現查明:你診所使用的涉案假藥“復方咳嗽草膠囊(原名咳喘靈)” 和“肺喘清”是你診所負責人蒙建亙于2019年6月7日從靖西中藥市場購進。其中“復方咳嗽草膠囊(原名咳喘靈)”購進了**瓶,供貨商送**瓶,進貨價是**元/瓶,銷售價**元/瓶;“肺喘清”購進了**瓶,供貨商送**瓶,進貨價是**元/瓶,銷售價*元/瓶。兩種涉案假藥貨值金額是**元,違法所得**元。

上述事實,主要有以下證據證明:

1、《現場檢查筆錄》、《證據提取單》、《河池市市場監督管理局關于“復方咳嗽草膠囊”等產品認定為假藥的復函》(河市監函〔2019〕121號)、《詢問調查筆錄》,證明你診所使用假藥等具體情況。

2、《醫療機構執業許可證》及《居民身份證》復印件,證明當事人具備承擔法律責任的主體資格。

2019年11月25日,我局向你診所下達《行政處罰告知書》(巴市監告字〔2019〕31號),你診所在法定期限內未提出陳述、申辯意見。

案件性質、自由裁量的事實和理由: 

你診所的行為,違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第(二)項“有下列情形之一的藥品,按假藥論處: (二)依照本法必須批準而未經批準生產、進口,或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的;”的規定,構成使用假藥的行為。鑒于你診所案發后配合監管部門調查取證,且尚未使用假藥,但購進渠道不明,依據《中華人民共和國行政處罰法》第四條、第五條的規定的規定,對你診所的上述違法行為給予一般行政處罰。

行政處罰的內容和依據: 

依據《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第六十三條“醫療機構使用假藥、劣藥的,依照《藥品管理法》第七十四條、第七十五條(注:2015年4月24日修正的《藥品管理法》第七十三條、第七十四條)的規定給予處罰”,《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條“生產、銷售假藥的,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;有藥品批準證明文件的予以撤銷,并責令停產、停業整頓;情節嚴重的,吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》;構成犯罪的,依法追究刑事責任”  和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定,我局決定責令你診所立即改正上述違法行為,并依法對你診所上述違法行為給予如下行政處罰: 

1、沒收涉案假藥“復方咳嗽草膠囊(原名咳喘靈)”***瓶、“肺喘清”***瓶。

2、并處假藥貨值金額**倍罰款人民幣****元。

行政處罰的履行方式和期限:

請在接到本處罰決定書之日起,15日內到巴馬瑤族自治縣農村

信用合作聯社營業部(賬戶:巴馬瑤族自治縣財政局非稅收入專戶,賬號:736612010104581180)繳納罰款。逾期不繳納罰款的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,每日按罰款數額的3%加處罰款,并將依法申請人民法院強制執行。

如不服本處罰決定,可在接到本處罰決定書之日起60日內向巴馬瑤族自治縣人民政府或者河池市市場監督管理局申請行政復議,也可以于6個月內依法向巴馬瑤族自治縣人民法院提起行政訴訟。

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